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ICS
03
团体标准
T/CCAATB 0084.4—2025
民用机场采购(非依法必须招标)文件示范文本第4部分:竞价文件示范文本
2026-05-29发布
2026-01-24实施
中国民用机场协会 发布
现行
T/CCAATB 0084.4—2025
民用机场采购(非依法必须招标)文件示范文本第4部分:竞价文件示范文本
公布日期:2026-05-29
发布日期:2025-12-24
实施日期:2026-01-24
所属团体:中国民用机场协会
标准发布公告
分类信息
国际标准分类
03 社会学、 服务、公司(企业)的组织和管理、行政、运输 -> 03.220 运输 -> 03.220.50 航空运输
中国标准分类
-
国民经济分类
G 交通运输、仓储和邮政业 -> G56 航空运输业 -> G563 航空运输辅助活动 -> G5631 机场
研制信息
起草单位
首都机场集团有限公司北京大兴国际机场
中国民航工程咨询有限公司
起草人
马 荫
张晓峰
宫伦祥
张金龙
夏近洋
辛佳奕
刘继红
闵冬丽
白 悦
石清花
徐 超
马 驰
郭亚文
黄 珂
夏学超
李运明
韩 晓
张立龙
范围
主要技术内容
2002 年,国务院颁布《民航体制改革方案》,我国民航自此开启了政企分开、政资分离的变革之 路。这场改革推动民航企业脱离行政隶属关系,迈向市场化、企业化自主经营模式。同时,通过实施 机场属地化管理,激发了地方政府发展民航事业的积极性,为行业发展注入了强大的内生动力。历经 二十余载发展,我国民航基础设施建设实现了跨越式进步,颁证运输机场数量从 2002 年底的 129 个攀 升至 2024 年底的 263 个,机场规模持续扩大,运营体系日益复杂,对机场的管理水平提出了更高要 求。 民用机场作为国家交通基础设施,具有经营性与公益性的双重属性。这一特性决定了机场采购活 动不仅要遵循市场规律,提升资源配置效率和经济效益,还必须严格遵守国家法律法规,确保采购流 程合法合规,维护公共利益。在依法必须招标领域,我国已构建起以《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》为核心,配套部门行政规章的完整法规体系,并制定了严格 的招标文件标准文本,各机场必须严格遵照执行。相较之下,非依法必须招标项目的制度建设相对滞 后,长期存在规范缺失、标准不一等问题,导致机场在实际采购过程中面临诸多困难与挑战。 近年来,随着大量机场建成并投入运营,各机场非依法必须招标的物资、设备及服务采购项目数 量不断增加,情况也愈发复杂。由于采购人员专业能力存在差异,实践中常出现采购流程不规范、采 购方式选择不当、采购文件编制不严谨等问题。这些问题不仅影响了采购效率和质量,还可能引发合 规风险,损害企业利益。在当前国有企业改革持续深化、采购监管日益严格的大背景下,各机场对于 规范非依法必须招标项目采购的需求愈发迫切。 2024 年 7 月,国务院国资委、国家发展改革委联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导 意见》,为中央企业采购管理指明了方向。该《指导意见》明确规定,对于不属于依法必须进行招标 的项目以及国家相关法律法规明确可以不进行招标的项目,中央企业除自愿采取招标方式外,应当选 择询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购等 4 种方式之一实施,并详细明确了每种采购方式的适 用条件。《指导意见》是首次对非招标采购进行统一规范的国家部门规范性文件,标志着我国国有企 业采购监管正式步入全流程、精细化、规范化的新阶段。 2025 年 11 月,国家发展改革委等部门发布《招标人主体责任履行指引》,要求对不属于依法必 须进行招标范围的采购项目,企业或者项目单位应结合项目技术特性、同类项目历史交易情况、潜在 投标人的市场竞争情况等,综合考虑招标的成本、效率、效益,科学确定是否招标。对于招标成本高 或者无法进行有效竞争的项目,原则上不进行招标。对于不招标的项目,企业或者项目单位可以选择 询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购等方式开展采购活动。 上述文件要求企业应依照国家有关标准编制采购文件,然而,当前民用机场非依法必须招标项目 缺乏统一的采购文件示范文本,为贯彻落实国家深化国有企业改革战略部署,解决各机场采购文件不 统一、编制不规范等问题,编写组秉持服务行业高质量发展的宗旨,深入调研全国各机场集团采购实 践,广泛吸纳行业先进经验与创新成果,经过多轮专家论证和行业意见征集,最终编制形成 T/CCAATB 0084—2025《民用机场采购(非依法必须招标)文件示范文本》。
适用范围
-
是否包含专利
否
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