5月11日，中国珠宝玉石首饰行业协会团体标准化管理委员会成立大会暨首批团体标准立项审查会在上海隆重召开。中宝协会长徐德明、中宝协常务副会长孙凤民、中宝协副会长毕立君、中宝协副会长兼秘书长史洪岳、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心副主任柯捷等领导以及来自全国各地珠宝行业协会、质检机构、珠宝企业等30余位领导、专家出席了会议。

中宝协团标委主任委员柯捷在成立大会上做工作报告

以下是工作报告全文。

尊敬的各位领导、各位委员：

大家上午好！

中国珠宝玉石首饰行业协会团体标准化管理委员会成立大会暨首批团体标准立项审查会，乘行业珠宝展盛会之风在上海隆重召开。在此向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢，感谢大家在百忙之中来此聚会，共同商议和探讨中国珠宝玉石首饰行业团体标准化体系建设与发展大事。

一、团体标准化建设的目的、意义、任务、前景

标准化工作是国民经济和社会发展的重要技术基础，是我国社会主义市场经济体制逐步完善的必要条件，是我国经济机构战略性调整，实现科技创新和产业升级的技术支撑，也是我国加入世界贸易组织，应对各种技术性贸易壁垒的重要手段。

2015年3月，国务院发布了《深化标准化工作改革方案》（以下简称方案）。《方案》对我国标准化工作的改革目标、改革思路和重点任务做了全面部署。《方案》鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。

《方案》明确提出，在2020年前，建立起与法律适配的强制性国家标准体系；政府主导制定的在公益范围内的推荐性标准体系；市场自主制定的团体标准（联盟标准、企业标准）体系；实现与主要贸易伙伴国家互认的标准体系。最终要建立起政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系。

《方案》对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜略汰。究其本质，是“政府之手”与“市场之手”要充分协调,发挥最佳作用，形成政府主导的保障国家、财产、健康、环境、资源安全的强制性标准体系，以及与发达国家自愿性标准体系相对应的团体标准（联盟标准、企业标准）体系。《方案》的出台，标志着我国标准化发展迈上了新台阶，也标志着开启了团体标准发展的大时代。

2016年3月，国家质检总局、国家标准委制订并发布了《关于培育和发展团体标准的指导意见》（以下简称意见）。培育发展团体标准，要以服务创新、驱动发展和满足市场需求为出发点，以“放、管、服”为主线，激发社会团体制定标准、运用标准的活力。培育发展团体标准，是更好地发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，全面深化改革的重大举措。

2017年3月，国务院办公厅发布了关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》重点任务分工（2017-2018年）的通知（以下简称通知）。《通知》除强调继续加强国家标准、行业标准、地方标准相关工作，还进一步明确了发展壮大团体标准的思路，鼓励社会团体发挥对市场需求反应快速的优势，制定一批满足市场和创新需要的团体标准，优化标准供给结构，促进新技术、新产业、新业态的加快成长。鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中适用团体标准。同时还对进一步放开搞活企业标准、增强中国标准国际影响力、提升标准化科学管理水平、加强标准化人才队伍建设等方面提出了具体要求。

为贯彻落实一系列相关文件精神，促进中国珠宝玉石首饰行业标准化体系建设，中国珠宝玉石首饰行业协会于2016年9月8日正式注册成为全国团体标准信息平台成员。由此，正式获得自主制定、发布、并具有法律效力的中国珠宝玉石首饰行业团体标准资质单位。

二、中国珠宝行业标准化工作的现状、标准执行情况、存在问题等

完善严谨的珠宝标准体系是珠宝行业健康稳定发展的重要保证。近20年来，我国珠宝行业快速发展，珠宝玉石首饰及相关产品质量、服务水平也有了很大提高，这主要得益于行业基础标准的建立。相关标准体系的建立和完善可抵御假冒伪劣珠宝首饰进入中国市场，保护我国珠宝行业，保护消费者利益、规范珠宝玉石首饰市场，普及相关知识，培养消费者，培育市场，促进行业健康发展，从这个意义上讲,标准化是行业规范发展的基石。

（一）珠宝行业标准化相关机构

目前，我国及国际上存在以下珠宝行业标准化相关机构：

1、全国首饰标准化技术委员会(SAC/TC 256) ，负责首饰领域的标准化工作,包括国家标准和行业标准制定、修订,相关标准的报批和归口。

2、全国珠宝玉石标准化技术委员会（TC 298），负责珠宝玉石(包括首饰中用)的鉴定及相关国家标准制修订工作。

3、国际标准化组织珠宝首饰标准化技术委员会（ISO/TC 174 Jewellery），负责珠宝首饰领域的国际标准化工作。

4、欧洲标准化委员会珠宝及相关产品标准化技术委员会（CEN/TC 283 Preciousmetals），成立于1961年，总部设在比利时布鲁塞尔，以西欧国家为主体、由国家标准化机构组成的非营利性国际标准化科学技术机构。下设四个工作组，分别是：取样及分析；描述和相关保证；贵金属合金覆层；健康和安全。

此外,国内外还有一些具有一定影响力的标准化组织、联盟，如CIBJO、HMLC以及我国深圳市的珠宝贵金属标准联盟等等。

（二）珠宝行业标准制修订情况

我国珠宝行业标准化建设自上世纪九十年代起，以GB/T 16553《珠宝玉石鉴定》、GB/T 16552《珠宝玉石名称》、GB/T 16554《钻石分级》、GB/T 23885《翡翠分级》、GB/T 18781《珍珠分级》、GB 11887《首饰贵金属纯度的规定及命名方法》及相关的检测方法等系列标准为代表，在我国珠宝玉石首饰行业的发展历程中起到了规范、保障和推动行业发展的重要作用，使珠宝行业有法可依、有章可循。

目前，据初步统计已发布的相关国家标准、行业标准、地方标准已有近百项，其中国家标准51项，行业标准3项，强制性标准只有GB 11887《首饰贵金属纯度的规定及命名方法》一项，其余均为推荐性标准。

（三）存在的问题

1、起步晚，标准体系研究落后，标准的引领作用尚不突出

标准化是伴随工业化起步发展一种社会进步模式，同时标准化又是在工业化发展到一定程度时才可能有所作为的一个领域。我国珠宝玉石工业化生产起步较晚，珠宝玉石首饰产品的整体生产和营销水平与国外先进水平相比还有差距，其中一个主要原因在于我国对珠宝玉石首饰技术、管理规范的研究系统性差，虽然建立了标准化体系，但实际上这样的体系还是十分初级的。大量申报项目、在研项目仍以产品标准、方法标准居多，标准内容不乏简单重复。标准的开拓、创新、引领作用先天不足，核心竞争力差。需要建立统一协调的各级标准化工作组织，促进珠宝玉石首饰相关标准的制修订、宣贯和实施，加快与国际技术规范接轨的进程，实现我国珠宝玉石首饰产业的跨越式发展。

2、企业对标准化工作热情高，但对标准化缺乏深度认知

我国的珠宝企业是在改革开放后，从原有的工艺美术行业、地矿行业的国有企业和外资企业，经过多次分化、演化而成的。由于珠宝行业的特殊性，目前私有化程度很高。并且大多数企业还处在品牌发展的初级阶段，更多的注意力还在产品的市场营销上，随着近年来标准化理念的普及，许多具备一定规模和相应市场影响力的品牌企业逐步开始重视标准化工作，在标准的研制、标准的贯彻实施等方面也不惜投入人力和财力，已经产生了良好的示范效应，但是从宏观上看，仍然是标准化的初级阶段。举个最现实的例子，大家对国标、行标、地标、企标以及对新出来的团标的认知以及他们之间的相互关系就存在着许多不同。企业对标准化可能的益处往往过于乐观，别人做标准我也跟着做，最终只是简单重复。在这里我要说的是这仅仅是标准化的一部分，在标准化理念已在行业推广二十多年的今天，我们应更加关注标准的引领性和创新性，举例说明：由中国通信企业和科研机构共同研制的4G、5G通信标准已经被全球众多大的通信企业所采纳，作为全球通信行业的通用标准，决定通信产业链条上的不同环节企业、团体的行为和发展。这才是我们要的真正意义上的标准化。

3、行业缺乏一种长效机制用以保证标准化工作的持续开展

我国的珠宝行业是以民营经济为主体，以市场导向为发展动力的一个特色鲜明的行业，标准化工作随着行业的不断成熟，正在得到进一步的加强，目前的运转机制可以归纳为政府主导，行业投入，专业技术人员落实，行业志愿者宣传推广。这样的运转机制虽行之有效，但在标准化工作各个环节之间的联系过于脆弱，遇到问题时，工作链条容易断裂，亟需创新一种更加牢固、更加有效的机制，强化标准化的各项工作。

4、标准化工作的人才培养亟待加强

标准化工作归根结底是以技术为核心的工作，工作好坏的关键在人。，标准化人才队伍的建设至关重要。近年来，随着行业标准化工作的不断深入，我们已经逐步建立了一只人才队伍，但从行业发展上来看还是远远不够的，仍然急需个方面的人才，包括组织者、技术专家、推广团队等等。我们期待标准化人才队伍发展壮大之时就是行业标准化工作取得显著成效之日。

三、中宝协团体标准化建设指导思想及工作部署

1、大力开展团体标准化工作，努力创建珠宝行业标准化体系

中宝协团体标准化管理委员会将深入贯彻执行《深化标准化工作改革方案》，努力培育和发展珠宝行业团体标准，组织制定团体标准管理办法，明确制定原则，严格制定程序，构建团体标准自我声明和信息公开制度，逐步开展团体标准化良好行为评价规范工作，建立第三方评估、社会公众监督和政府监管相结合的评价监督机制，推动团体标准制定主体诚信自律建设。总之，中宝协团标委要抓住大力发展我国团体标准这一历史机遇，努力创建珠宝行业标准化体系，为我国的珠宝玉石首饰行业发展再做贡献。

2、在团体标准的制定上，要重点填补行业内空白领域，形成国标、团标等标准体系互补机制

随着珠宝市场的迅猛发展，特别是新品种、新技术、新手段的不断出现，以及新思维、新业态、新模式的诞生运用，给珠宝玉石首饰的鉴定与定名，行业的服务与管理、监督与规范等方面都提出了新的挑战。如果不及时加以引导和规范，很可能造成市场秩序、消费者信心、产能落后、国际化程度不高等诸多方面的损害。团体标准在制定上，要依其市场化程度高、成果转化快、程序便捷等特点，重点填补行业内空白领域，解决行业内热点问题。

3、在团体标准的修订上，要根据市场变化、行业发展、企业需求进行标准修订

标准制定的意义不言而喻，而标准的修订同样是标准化建设中的重要环节。标准的制定重点考虑实用性和可操作性，只有通过切实有效的执行，才能发挥出标准制定的作用和意义，这其中的实用性是具有一定时效性的，随着新品种的出现、新技术手段的升级，以及市场发展的不断变化，原有标准已不能适应新的需求，不仅不能发挥应有的作用，甚至有可能会起到阻碍作用，所以适时进行标准修订是一项十分重要的工作。团体标准要在这一环节上，加大工作力度，拓展工作思路，紧跟市场节奏，把脉核心要素，在行业的驱动创新、成果转化及产业升级中发挥作用。

4、团体标准的制修订工作要充分调动企业的主观能动性

标准化工作面对的主体是整个珠宝行业，而不是仅仅局限于少数人或少数企业，只有提高企业负责人和管理人员的标准化意识，充分发挥企业的积极性和主观能动性，充分合理地利用企业的资源和技术，使珠宝企业成为制修订标准和执行标准的主体，在我国珠宝玉石首饰行业内逐步建立起以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的标准化工作的新体系，推动我国珠宝行业标准化工作的进程。

5、重视团体标准化人才的培养

团体标准化建设是一项有较强专业性和技术的工作，需要有一定科研能力和技术水平的专业技术型人才。团体标准化人才主要分为三类，即技术型、管理型和操作型。随着新政策的出台、世界经济一体化发展以及技术水平的不断提高，对团体标准化人才的知识结构、培养方式等诸多方面都提出了更高要求。学习新技术、新理论，密切关注相关领域的技术发展是团体标准化工作者永恒的课题。明确团体标准化人才培养目标、制定有效的培养计划、注重国际交流与合作将有利于团体标准化人才培养和储备。

经过近10年的努力，中国珠宝行业的标准化建设有了长足的发展，并获得了很多具有实际意义的成果，对于推动技术进步、调整产业结构、规范市场秩序、提高产业和产品竞争力、促进国际贸易都发挥了重要作用。相信在将来，我国珠宝玉石首饰行业团体标准化建设还将为行业的健康发展奠定更加坚实的科学基础，并为行业提供适应经济“新常态”、符合未来发展趋势的珠宝玉石团体标准和科研工作，推动和促进行业摆脱市场困境，走向以质量为本，符合标准要求的珠宝玉石首饰团体标准化发展之路。