构建“告诫书+指导令”双轮驱动标准化服务体系

3月5日，在成都市妇女联合会举办的“三八”国际妇女节主题活动上，由成都市妇女联合会与成都市社会工作协会联合发布的《家庭暴力告诫书实施中社工介入服务指南》与《家庭教育指导令实施中社工介入服务指南》两项团体标准正式亮相，该指南由成都市妇女联合会、成都市社会工作协会联合成都市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局等单位共同起草。

《家庭暴力告诫书》是公安机关依法对家暴行为出具的正式文书，是一张具有法律效力的“警示黄牌”。

《家庭教育指导令》是人民法院针对监护人履行教育职责不当，导致儿童出现违法犯罪或受到侵害而发出的司法指令，是一份来自法律的“亲职教育通知单”。

国家颁布的《反家庭暴力法》《家庭教育促进法》以及相关部门的最新文件都明确要发挥社会工作专业人员的作用。但从法律条文到一线服务，中间缺乏具体、统一的操作规范。社工该做什么、怎么做、如何与公安、法院衔接，过去常常是模糊的、凭经验的。这2项标准是首个聚焦家庭暴力告诫书和家庭教育指导令实施中社工介入服务的专项标准，标志着成都市妇女儿童权益保护工作及成都市社会工作在未成年人保护和反家暴工作中迈出了从“司法文书”到“专业服务”闭环衔接的关键一步。

双项突破：填补社会工作介入法律文书实施的两大空白

《家庭教育指导令实施中社工介入服务指南》围绕“心理支持服务、能力建设服务、资源链接服务、家庭赋能、未成年人服务、场景保障”六大服务模块，系统规范了社工介入的全流程操作，为社会力量参与家庭教育指导提供了专业指引。

《家庭暴力告诫书实施中社工介入服务指南》明确了安全保障、法律维权支持、心理干预、能力建设、加害人干预、资源链接等九大服务内容，清晰界定了社工的服务边界，既确保专业干预的有效性，又规避了越界操作的法律风险。

核心突破：首创量化评估与快速响应机制

两项标准最大的亮点在于构建了科学的风险评估与分级干预体系。

在反家暴领域，建立“公安机关—社工机构—受害人”快速响应机制，要求社工在接案后24小时内完成首次对接，3至7天内完成多维度评估。配套的《家庭暴力安全风险评估量表》从施暴行为特征、施暴者个人特征、受害人状态、家庭环境特征等四大维度设置22项二级指标，实现了风险等级的量化判定，对高风险案件启动多部门联合干预。

在家庭教育指导领域，标准明确要求社工在接案后及时完成预估，通过《未成年人个人及家庭情况表》等配套工具进行系统诊断。其中《家庭功能评估》量表设置60项指标，从问题解决、沟通、角色分工、情感反应、行为控制等多个维度对家庭功能进行量化评定，为分级干预提供了科学依据。

试验先行：多部门协同编制确保可操作

两项标准的编制过程充分体现了“试验先行”的理念。2025年7月至8月，标准起草组通过线上问卷、线下访谈等方式调研一线社工机构，并组织多次跨部门调研座谈会，邀请市妇联权益部、家儿部、妇儿工委办及公检法司等部门参与研讨。

四川省反家庭暴力知识普及基地执行副主任贺海燕也参与了标准起草工作，并表示：“两项服务指南是国内率先针对家庭暴力告诫书、家庭教育指导令两类司法文书，量身打造的全流程社工介入专项规范，核心创新在于打通了家事司法刚性裁判与专业社工柔性服务的衔接壁垒，构建了兼具法律合规性与专业实操性的标准化服务体系，填补了该细分领域的行业标准空白。指南的编制是多部门协同、产学研联动的创新实践，既为基层社工提供了可落地的操作手册，也以成都本土实践为全国妇女儿童权益保护社工服务提供了可复制的专业范本。”

行业意义：构建司法保护与社会服务闭环

从社会治理层面，两项标准构建了多部门协同的工作格局，为有关单位开展专业服务提供了操作指引；从行业发展层面，为社工介入服务提供了专业指引和落地遵循，推动妇女儿童及家庭领域社工服务向专精化发展；从权益保障层面，通过专业服务介入为受害人及家庭提供持续性支持，避免忽视心理疏导和维权需求的现实需要。

成都市社会工作协会相关负责人表示，下一步将联合成都市妇女联合会组织开展专题培训，推动两项标准在基层落地见效，并以此为基础探索更多标准化建设，为全国反家暴和家庭教育指导工作提供“成都经验”。